Фото ООН/М. Дормино Сотрудница полиции Руанды, служащая в составе миротворческой миссии ООН в Мали, беседует с местными жителями. (архив) В Нью-Йорке открылся Саммит начальников полиции стран-членов ООН Мир и безопасность
Во вторник в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке начал работу пятый Саммит руководителей органов полиции государств-членов ООН. Двухдневный форум собрал министров, руководителей полицейских служб и представителей правоохранительных организаций для обсуждения того, как полиция ООН и национальные полицейские органы могут укрепить сотрудничество в противодействии глобальным вызовам в сфере безопасности.
«Цель этого саммита – обсудить, как Организация может и дальше эффективно поддерживать полицейских ООН, участвующих в миротворческих операциях, и развивать полицейскую деятельность ООН с учетом современных вызовов в сфере безопасности», – заявил заместитель Генерального секретаря ООН по операциям в пользу мира Жан-Пьер Лакруа.
Лакруа подчеркнул, что долгосрочные усилия по поддержанию мира невозможны без эффективной работы полиции, прочного международного сотрудничества и поддержки полицейских, которые ежедневно несут службу в самых сложных условиях.
Последствия сокращения финансирования
Лакруа также отметил, что недавнее сокращение финансирования, вызванное тем, что некоторые государства-члены не в полном объеме выплачивают обязательные взносы, уже «сказалось на наиболее важных направлениях работы». Он пояснил, что утвержденные бюджеты остаются в силе, однако из-за нехватки средств реализовать их в полном объеме невозможно. В результате расходы пришлось сократить на двадцать пять процентов, что означает меньшее число патрулей в районах повышенного риска, более медленное реагирование на новые кризисы и сокращение программ подготовки и поддержки местной полиции, которой предстоит самостоятельно обеспечивать безопасность после завершения миротворческих миссий.
Основа устойчивого мира
Несмотря на финансовые трудности, полицейская деятельность остается одним из ключевых элементов устойчивого мира. Об этом заявил полицейский советник ООН Фейсал Шахкар.
В отличие от военных-миротворцев, полицейские ООН работают непосредственно с местными сообществами. Они помогают укреплять потенциал национальных полицейских служб, восстанавливать доверие населения к правоохранительным органам и поддерживать работу системы уголовного правосудия в постконфликтный период. Их деятельность охватывает широкий круг задач – от борьбы с организованной и киберпреступностью до противодействия сексуальному и гендерному насилию.
Результаты этой работы уже заметны во многих районах, где развернуты миротворческие операции. Так, в Демократической Республике Конго сотрудники полиции ООН участвуют в защите гражданского населения, проводя совместное патрулирование и оказывая поддержку местной полиции в районах повышенного риска. В Центральноафриканской Республике они помогают властям обеспечивать безопасность при подготовке и проведении выборов. А в районе Абьей развитие общественно ориентированной полицейской деятельности наряду с посредничеством и диалогом способствовали снижению напряженности между общинами и расширению участия женщин в обеспечении безопасности на местном уровне.
Мир – это не только отказ от боевых действий
По словам Шахкара, в центре внимания нынешнего саммита – будущее полицейской деятельности ООН, включая внедрение новых технологий, укрепление партнерств и повышение эффективности противодействия транснациональным угрозам. Эксперт подчеркнул, что для людей, живущих в условиях конфликта, мир – это не только прекращение вооруженного насилия.
«Для людей, пострадавших от конфликта, мир – это не только отсутствие выстрелов. Это еще и возможность вернуться домой, отправить детей в школу, добиться правосудия и доверять институтам, призванным их защищать», – сказал он.
Растущая роль полиции ООН
Впервые полицейские ООН были направлены для участия в миротворческой операции ООН в Конго в 1960 году. По просьбе недавно получившей независимость Республики Конго они оказывали поддержку миротворческим силам после того, как Бельгия без согласия правительства ввела в страну свои войска для подавления беспорядков, вспыхнувших после обретения независимости.
С 1948 года при исполнении служебных обязанностей погиб 321 полицейский ООН.
По мере роста потребности в международной полицейской поддержке персонал полиции ООН стал участвовать во все большем числе миротворческих операций в различных регионах мира – от Камбоджи до Сальвадора. Максимальная численность полицейского контингента была зафиксирована в 2010 году, когда в миротворческих миссиях ООН служили 14 669 полицейских.