ООН Около 90 процентов женских организаций понесли финансовые потери из-за сокращения программ помощи. Чего добился Целевой фонд ООН по искоренению насилия в отношении женщин за 30 лет работы Женщины
Тридцать лет назад Генеральная Ассамблея ООН создала первый и до сих пор единственный в системе ООН фонд, занимающийся исключительно борьбой с насилием в отношении женщин и девочек. За три десятилетия Целевой фонд ООН в поддержку действий по ликвидации насилия в отношении женщин и девочек мобилизовал более 250 миллионов долларов и поддержал свыше 700 инициатив по всему миру.
В своем послании по случаю юбилейной даты Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал партнеров возобновить поддержку Фонда и инвестировать в женские организации по всему миру.
«Насилие в отношении женщин и девочек – это устойчивое и повсеместное бедствие мирового масштаба. Оно оставляет физические и психологические шрамы, лишает средств к существованию, обрывает образование. Целые сообщества платят за это цену – более слабой экономикой и растущим неравенством», – заявил глава ООН.
Что стоит за цифрами
В 2010–2015 годах Фонд выделил 109 грантов на 55 миллионов долларов, а в 2021–2025 годах – 153 гранта на 70 миллионов долларов. Независимая оценка 36 проектов, завершившихся за последние пять лет, показала, что все они принесли результаты, причем в большинстве случаев – долгосрочные. Авторы отчета подчеркивают, что статистика часто не отражает изменившееся отношение к женщинам, доверие к службам помощи и готовность пострадавших официально сообщать о насилии.
Тем не менее некоторые цифры говорят сами за себя. В Сомали, где, по оценкам, до 98 процентов девочек подвергаются калечащим операциям на женских половых органах, организация International Solidarity Foundation работала с религиозными и традиционными лидерами, студентами и журналистами. За время проекта доля религиозных лидеров, считающих эту практику вредной, выросла с 52 до 96 процентов, а среди студентов – с 44 до 91 процента. Готовность родителей поддержать отказ от операций поднялась с 72 до 100 процентов. По подсчетам организации, проект уберег от калечащих операций более 12 тысяч девочек.
«Для меня проект изменил образ мыслей. Сначала я считал, что обрезание защищает девочку, чтобы у нее не было недозволенного секса. Теперь я знаю, что оно приносит проблемы – для здоровья, финансовые и религиозные», – сказал студент, участвовавший в фокус-группе.
© МОТ/М. Крозет Женщина в Албании торгует на улице.
Иногда результата можно добиться, вложив совсем небольшие деньги. На Западных Балканах три организации – Forumi Gruas Elbasan в Албании, телефон доверия SOS для женщин и детей в Черногории и Центр для девочек в Сербии – получили гранты от 100 до 200 тысяч долларов каждая. Они работали с теми, кого система помощи обычно не замечает: пожилыми сельскими женщинами, в том числе из общин рома, которые из-за языкового барьера и культурных табу не решались обращаться за помощью, и школьницами, для которых насилие в семье с детства было нормой.
Местные женские группы, пользующиеся доверием в этих общинах, придумали свои способы достучаться до людей – от волонтерских телефонных линий до обучения пожилых женщин навыкам первой помощи. В Сербии Центр для девочек работал прямо в школах: девочки получали знания о своих правах и передавали их сверстницам. Небольшие суммы, позволяющие поддержать уже существующие успешные проекты, нередко оказываются более эффективной инвестицией, чем финансирование новых масштабных инициатив.
Мужья, священники и имамы
Еще один вывод оценки: наибольший эффект дает работа не только с самими женщинами, но и с теми, кто формирует нормы в обществе, – мужчинами, религиозными лидерами, чиновниками.
В Либерии организация Episcopal Relief & Development сделала ставку на священников и имамов. Христианские и мусульманские лидеры вместе изучали священные тексты и разрабатывали материалы для своих общин. За шесть лет проект охватил почти 30 тысяч человек, а число женщин, подвергшихся насилию со стороны партнера, снизилось на 8 процентов.
В Индии организация Sahayog создала 100 мужских групп в двух регионах с высоким уровнем домашнего насилия. Прошедшие обучение мужчины становились примером для односельчан и работали в связке с сотней местных женских организаций.
«Раньше мне и в голову не приходило что-то обсуждать с женой – решения принимал я. Но после обучения и разговоров в группе я понял, что важно советоваться с женой и принимать решения вместе. Она должна быть равным партнером. Теперь мы решаем все сообща, и я вижу, что это помогло семье: жена подсказывает мне, как разумнее тратить деньги», – рассказал один из участников.
Защита и правосудие
Другое направление – обучение тех, кто по долгу службы должен защищать женщин. В Перу организация Paz y Esperanza провела обучение для более чем тысячи судей, прокуроров, полицейских и других должностных лиц по вопросам гендера и инвалидности. Доля женщин с инвалидностью, официально сообщивших о насилии, выросла с 13 до 37 процентов. Авторы оценки особо подчеркивают: это признак того, что женщины стали больше доверять системе, а не того, что насилия стало больше.
© ВПП/Г. Виваква Женщины в Южном Судане отправляются на поиски воды.
В Южном Судане, где государственные суды из-за конфликта практически не работают, организация StewardWomen организовала мобильные суды и работала с традиционными институтами, чтобы дела рассматривались с учетом интересов пострадавших. За три года удалось довести до приговора 58 дел, а более 400 пострадавших от изнасилований и принудительных браков получили медицинскую, психологическую и экономическую помощь.
Выход из цикла насилия
Многие женщины возвращаются к агрессивным партнерам просто потому, что не могут прокормить себя и детей. Поэтому ряд проектов сосредоточился на экономической самостоятельности. В Кении католическая организация Trócaire работала с 4500 девушками в восьми неформальных поселениях, обучая их профессиям.
«Я теперь одинокая, но счастливая мать – ушла из брака, где надо мной издевались. Навыки парикмахера и швеи позволяют мне кормить детей, платить за жилье и даже немного откладывать», – рассказала одна из участниц.
В Пакистане организация CBM создала телефонную линию помощи и 100 групп взаимопомощи для женщин с инвалидностью, а также помогла им получить электронные удостоверения личности. Без них они не могли претендовать на социальную поддержку и оставались в ситуациях, где подвергались насилию со стороны партнеров или родственников.
Тревожные сигналы
Несмотря на эти успехи, ситуация в мире остается тяжелой. Почти каждая третья женщина сообщала о пережитом насилии, а в 2024 году каждые десять минут одну женщину или девочку убивал интимный партнер или член семьи.
При этом, по данным опроса структуры «ООН-женщины», 90 процентов женских организаций понесли финансовые потери из-за сокращения бюджетов внешней помощи, а почти половина оказалась под угрозой закрытия. Спрос на поддержку Фонда многократно превышает его возможности: только в 2025 году заявок поступило более чем на 2 миллиарда долларов.
«Требуется больше ресурсов, и многие проблемы остаются нерешенными. Конфликты, изменение климата и новые технологии подвергают женщин и девочек все большему риску – наряду с неослабевающими попытками отобрать у них их права», – подчеркнул Генеральный секретарь ООН.
Новый стратегический план Фонда на 2026–2030 годы предусматривает привлечь не менее 150 миллионов долларов. Все гранты будут рассчитаны минимум на четыре года, а в перспективе – на шесть и более лет, и каждый будет включать не только средства на проект, но и гибкое финансирование на нужды самой организации.
В числе приоритетов – борьба с новыми формами насилия, связанными с технологиями, и насилием в условиях климатических и гуманитарных кризисов, а также поддержка девочек-подростков.